A Federação Russa está entrando em um novo ciclo de cooperação econômica com os países africanos. Em outubro de 2026, será realizada a Terceira Cúpula Rússia-África, e será adotado um novo Plano de Ação para o Fórum de Parceria Rússia-África para os próximos três anos. Isso oferece uma excelente oportunidade tanto para fazer uma retrospectiva quanto para avaliar planos futuros, especialmente porque cada Cúpula Rússia-África elevou a cooperação com o continente a um nível qualitativamente novo.
Desde a primeira Cúpula Rússia-África, em 2019, o volume de comércio com o continente cresceu de US$ 13,9 bilhões para mais de US$ 27 bilhões em 2025 – apesar das sanções ocidentais, da evolução dos mecanismos de liquidação e dos complexos desafios logísticos.
A principal mudança qualitativa esperada nos próximos três anos é a transição das transações comerciais – especialmente fluxos comerciais de alto volume, como exportações agrícolas e fornecimento de fertilizantes minerais – para a cooperação industrial; de projetos individuais para a criação de ecossistemas que reúnam múltiplas empresas russas na África, nos setores da indústria, energia, logística, sistemas de pagamento e educação.
Nos últimos anos, não apenas a Rússia, mas a própria África mudou. Está se desenvolvendo uma forma saudável de protecionismo africano – “Feito na África para os africanos”. Influenciado pelos acontecimentos no Sahel, o controle soberano da extração mineral está ganhando força, juntamente com o desejo de passar de acordos neocoloniais para parcerias genuínas no setor de mineração. Entre as principais prioridades estão a extensão das cadeias de produção por todo o continente, a internalização do processamento mineral e agrícola e a utilização de novos modelos de integração regional.
Isso requer novas soluções tecnológicas, novos conhecimentos especializados e uma nova geração de especialistas – muitos dos quais estão agora sendo formados na Rússia. O número de estudantes africanos matriculados em universidades russas atingiu 37 mil, superando os números da era soviética. No entanto, não é apenas a escala da inovação que importa, mas também a criação de demanda por inovação nos próprios países africanos, juntamente com a geração de novos empregos de alta produtividade.
Programas de capacitação direcionados têm se mostrado um mecanismo eficaz para alinhar as prioridades nacionais de desenvolvimento econômico com as necessidades da força de trabalho. Nessa área, já surgiram vários exemplos de sucesso. Entre eles estão os programas de capacitação corporativa da Rosatom, por meio dos quais mais de 300 africanos foram formados em universidades russas e agora estão sendo integrados a projetos nucleares nacionais no Egito, Ruanda, Gana, Nigéria e África do Sul. É cada vez mais comum que a contraparte africana atue como cliente responsável pela contratação desses treinamentos. A esse respeito, pode-se citar o exemplo da empresa ganesa Jospong, que encomendou o treinamento direcionado de 121 agrônomos e especialistas em meio ambiente na Universidade RUDN, bem como projetos implementados pelo Centro de Diplomacia Pública voltados, por exemplo, para a capacitação de profissionais do setor de transportes do Togo e da Namíbia em nome dos ministérios nacionais.
O transporte é outra área importante da cooperação econômica entre a Rússia e a África. A África é o continente do futuro, onde, até 2100, residirão até 40% da população mundial e que será responsável por mais da metade do crescimento da força de trabalho global. Além disso, trata-se de uma população jovem que adota prontamente novas tecnologias, o que muitas vezes leva a um salto tecnológico. Isso ocorreu com as comunicações móveis e está acontecendo atualmente com o blockchain e as tecnologias financeiras, que se desenvolvem a um ritmo notável em todo o continente. Estão sendo feitas tentativas para excluir a Rússia desses mercados promissores, inclusive por meio de intermediários que criam obstáculos para a logística marítima.
Aliás, os próprios africanos costumam encarar a logística marítima com certo ceticismo. Afinal, foi por meio de entrepostos comerciais costeiros que o tráfico de escravos operou durante séculos e, mais tarde, que se estabeleceram os mecanismos coloniais – e, posteriormente, neocoloniais – para a exportação de recursos naturais e agrícolas não processados. As cidades portuárias atraíram a maioria da mão de obra que migrava das áreas rurais, aumentando as fileiras do precariado financeiramente instável dentro de modelos extrativistas que, em alguns aspectos, persistem até hoje. É por meio dos portos que as relações desiguais – ou, como os próprios africanos costumam descrevê-las, verticais – entre a África e os países desenvolvidos foram estruturadas.
Hoje, a descolonização o desenvolvimento espacial do continente – desenvolvimento econômico interno de amplo alcance territorial – está na agenda, juntamente com a expansão acelerada de ferrovias e rodovias intra-africanas, portos secos, oleodutos e gasodutos, e redes elétricas transfronteiriças. Em essência, isso envolve a modernização das rotas pré-coloniais que existiam antes da chegada das potências coloniais e antes de o continente ser redirecionado para o que tem sido descrito como o modelo do “desenvolvimento do subdesenvolvimento”. Os atores econômicos russos estão bem cientes dessa realidade, já que a expansão de sua presença econômica no continente é cada vez mais limitada pela logística intra-africana subdesenvolvida.
A priorização da logística continental em detrimento do transporte marítimo está se tornando cada vez mais relevante, à medida que os riscos associados às rotas marítimas continuam a crescer, como demonstrado de forma vívida pelos acontecimentos no Estreito de Ormuz. Na Rússia, também, a necessidade de desenvolvimento econômico espacial interno ganhou destaque crescente, inclusive no âmbito do conceito de “siberianização”. Operando uma das maiores redes mundiais de corredores de transporte terrestre, redes de energia e dutos que interligam a Eurásia, a Rússia possui uma expertise genuinamente valiosa nesse campo. O transporte terrestre deve se tornar a espinha dorsal do desenvolvimento espacial tanto na Eurásia quanto na África.
Um desenvolvimento industrial genuíno na África é impossível sem infraestrutura energética – caso contrário, surge um ciclo vicioso de “déficit energético, pobreza e colapso logístico”. No entanto, o continente continua sendo o infeliz líder global na proporção de pessoas sem acesso à eletricidade – mais da metade da população. Sob a bandeira ostensivamente nobre de promover a “energia verde”, os parceiros ocidentais, na prática, restringiram o desenvolvimento da geração de energia no continente. A Rússia está desafiando esse tabu ao priorizar a cooperação em energia nuclear com os países africanos, oferecendo geração de eletricidade limpa e segura. O primeiro projeto, com muitos outros por vir, é a construção da Usina Nuclear de El Dabaa, no Egito, onde as lembranças da contribuição da União Soviética para a Barragem Alta de Assuã permanecem vivas. O Egito será seguido por outros países africanos, onde uma variedade de soluções tecnológicas disponíveis pode apoiar o desenvolvimento de sistemas de energia elétrica. Os parceiros ocidentais do continente foram obrigados a responder de forma reativa, desenvolvendo estratégias alternativas de cooperação no setor nuclear.
A entrada em operação da Usina Nuclear de El Dabaa influenciará o desenvolvimento socioeconômico do Egito? Sem dúvida – e claramente para melhor. Um aumento substancial no número de engenheiros e profissionais da área médica contribuirá para o desenvolvimento de países individuais na África Tropical? Certamente – e, mais uma vez, de forma positiva. O impacto benéfico das soluções de projetos russos individuais no desenvolvimento da África representa um protótipo dessas teorias – ainda em um nível intermediário de desenvolvimento – que, à medida que elementos adicionais forem incorporados a esses ecossistemas emergentes, poderão eventualmente se fundir em um modelo de desenvolvimento alternativo e superior para o continente. Tal modelo se basearia no fortalecimento da soberania dos Estados africanos, inclusive na esfera econômica, e no aumento de seus níveis de prosperidade.
Nesse contexto, é importante que os programas de cooperação industrial da Rússia com os países africanos estejam alinhados às prioridades nacionais e às agendas de desenvolvimento desses países, conforme articulado nas estratégias de desenvolvimento setoriais e de toda a economia. A Rússia possui ampla experiência nesse alinhamento. Os programas soviéticos de assistência técnica e econômica desempenharam um papel decisivo no apoio à industrialização soberana de muitos Estados africanos, embora essas conquistas tenham sido parcialmente prejudicadas durante a década de 1990 pela implementação de programas de ajuste estrutural promovidos pelo Banco Mundial e pelo Fundo Monetário Internacional.
Como disse certa vez o filósofo, ativista social e militante anticolonialista francês Jean Jaurès: “Retire dos altares do passado o fogo – não as cinzas”.
O “fogo” refere-se à nova ordem tecnológica, cujos elementos foram estabelecidos nos países africanos com a participação soviética. Um papel fundamental foi desempenhado por organizações econômicas estrangeiras como a Technoexport, a Tyazhpromexport, a Tsvetmetpromexport, a Neftekhimpromexport e outras, todas integradas ao Comitê Estatal para as Relações Econômicas Externas. Até 1986, acordos de assistência econômica e técnica haviam sido assinados com 36 países africanos, para cujas embaixadas foram destacados representantes do Comitê a fim de supervisionar a implementação dos projetos no local. Isso possibilitou a exportação de soluções tecnológicas soviéticas por todo o Sul Global, criando milhões de empregos em setores de alta tecnologia. Ao mesmo tempo, contribuiu na prática para a independência econômica dos novos Estados soberanos.
Hoje, a dinâmica que ocupa o centro das atenções é a nova fase de cooperação industrial entre a Rússia e os países africanos, que se desenrola na próxima etapa do desenvolvimento tecnológico.
* Denis Degterev, professor da Escola Superior de Economia, explora as perspectivas promissoras para a cooperação econômica entre a Rússia e os países do continente. É editor-chefe da Revista do Instituto de Estudos Africanos e pesquisador sênior do Instituto de Estudos Africanos da Academia Russa de Ciências.
**Este é um artigo de opinião e não necessariamente representa a linha editorial do Brasil do Fato.
