La Comisión Mixta del Congreso Nacional que analizaba la Medida Provisoria (MP) 739 del 2016 aprobó el informe del diputado federal Pedro Fernandes (PTB-MA). El proyecto dificulta la concesión de beneficios del Instituto Nacional del Seguro Social (INSS), como el auxilio-enfermedad y salario-maternidad, aumentando la carencia (tiempo mínimo de contribución) para que pueda recibirlos.
La propuesta recibió 165 enmiendas y, ahora, será analizada por el plenario de la Cámara de Diputados.
La medida establece la revisión de los beneficios, obtenidos por la vida administrativa o judicial de auxilio-enfermedad y jubilación por invalidez concedidos.
La MP crea el Bonos Especial de Desempeño Institucional por Pericia Médica en Beneficios por Incapacidad: por cada pericia médica realizada en beneficios no evaluados hace más de dos años, los médicos del INSS recibirán el valor de R$ 60 [US$ 19], independientemente del resultado del parecer.
Carencia
La aprobación en la Comisión Especial se dio después de un debate intenso entre los legisladores. El principal punto de tensión es otra cuestión presente en la MP: la alteración del tiempo mínimo de contribución para que trabajadores y trabajadoras puedan recibir el beneficio como auxilio-enfermedad y salario-maternidad después de ser desvinculado de la Previsión.
Para recibir auxilio-enfermedad, la carencia es de 12 meses. Para salario-maternidad, diez meses. Antes de la MP, caso el trabajador hubiese sido desvinculado de la Previsión – o sea, parase de contribuir, en caso de desempleo, por ejemplo – él debería contribuir al menos un tercio de la carencia para hacerse usuario del beneficio. La medida anula completamente el período de carencia en caso de cierre de la contribución del INSS.
Por ejemplo, en el modelo antiguo, caso una trabajadora haya contribuido durante diez meses con la Previsión y fuese desligada, cuando ella regresa a contribuir, precisa sólo tres meses para estar habilitada a recibir un salario-maternidad. En el caso del auxilio-enfermedad, cuatro meses más. Con la MP, los plazos son borrados: caso el contribuyente regrese al sistema de previsión, deberá cumplir los plazos completos para volver a obtener estos beneficios.
Crítica
“Esta MP es angustiante y preocupante. ¿Los más pobres son los que más perderán los empleos y ahora van a perder sus derechos?”, cuestionó el diputado Pedro Uczai (PT-SC) durante los debates de la Comisión, criticando la ampliación.
Para Thiago Barison, abogado y profesor de la Facultad de Derecho de São Bernardo do Campo, la medida debe ser criticada, principalmente desde el punto de vista de la ampliación de la carencia.
“Ella pone fin a la posibilidad de sumar el tiempo de carencia anterior a la calidad del asegurado. Son eventos que acontecerán y son imprevisibles. La persona no está defraudando el sistema, el foco debe ser la protección social”, explica. La Previsión tiene que proteger la maternidad independientemente si la mujer está afiliada hace un mes o diez meses. Es una protección mínima de existencia”.
Respuesta
El gobierno no electo de Michel Temer (PMDB) justificó la edición de la MP sobre el argumento de combatir fraudes de la Previsión, estimando economizar R$ 6,3 mil millones [US$ 2 mil millones] por año caso la medida sea aprobada en el Congreso.
Hasta el cierre de esta nota, Brasil de Fato no obtuvo respuestas del Ministerio de Trabajo y Previsión Social sobre la necesidad de ampliar los periodos de carencia e su relación con posibles fraudes al INSS.
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Traducción: María Julia Giménez
