Después de 18 años, el Supremo Tribunal Federal (STF) iba a juzgar este miércoles (15) una Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) relacionada con la aplicación de intereses compensatorios en las indemnizaciones relativas a procesos de expropiación de tierras por interés social, incluyendo las destinadas a la reforma agraria.
La ADI fue promovida por el Consejo Federal de la Orden de Abogados de Brasil (OAB) a través de la Medida Provisional (MP) 2027 de 2000, editada por el gobierno del ex presidente Fernando Henrique Cardoso. La MP instituye intereses de 6% al año sobre la diferencia entre el valor ofrecido por el gobierno y el valor decidido por la Justicia, en caso de que haya impugnación por parte del propietario. El porcentaje se contabilizaría desde el momento del cambio de la posesión hasta el pago final, en teoría, para justificar las pérdidas del dueño del inmueble.
La acción de la OAB, sin embargo, pedía un porcentaje de 12%, utilizando como justificativo la inflación. Como la entidad obtuvo una medida cautelar en 2001, desde entonces ha sido aplicado el porcentaje mayor. El STF debe decidir cual de los dos porcentajes debe ser aplicado. La decisión provisional también permitía que, en caso de que el valor decidido judicialmente fuera el mismo que el ofertado por el Estado, los propietarios tengan derecho a intereses incidiendo en hasta 20% del valor.
Para Gerson Teixeira, ex presidente de la Asociación Brasileña de Reforma Agraria, dentro del ámbito de la decisión a ser tomada, sería importante que el menor porcentaje venciera. Lo ideal, sin embargo, seria el fin de la aplicación de los intereses compensatorios. En su visión, hay una contradicción entre la idea de “latifundio improductivo” e “ingreso” perjudicado. Además de eso, con la inflación controlada, los porcentajes aplicados representan ganancia especulativa.
“Conceptualmente, intereses compensatorios dicen respecto al lucro cesante. Esa Medida Provisional burló inclusive ese concepto. Lo cambió, sacó lucro cesante y puso ingreso. Usted puede tener un latifundio improductivo de diez mil hectáreas con algunos surcos de lechuga y ahí va a tener un ingreso. Con la inflación en 4% y los intereses en 6%, hay una ganancia real. Pasando a 12%, es aún más. Dicen que la reforma agraria es cara. Es cara debido a eso. Es un negociado para los latifundistas”, critica.
Gastos
Datos elaborados por la Procuraduría del INCRA y obtenidos por Brasil de Fato comprueban lo dicho por Teixeira, señalando que, entre 2011 y 2016, el montante gastado por intereses compensatorios fue de más de US$ 263,3 mil millones, lo que representa casi un tercio (28%) del presupuesto ejecutado por el órgano en el mismo período.
El reportaje entró en contacto con la actual gestión de la OAB, pero no obtuvo respuesta sobre el posicionamiento de la entidad frente al asunto. Según información recogida, la Advocacia-General de la Unión (AGU) debe mantener su posicionamiento por la constitucionalidad de la MP, o sea, se posicionará de forma favorable al porcentaje de 6%. La votación fue aplazada ayer.
Edición: Thalles Gomes | Traducción: Pilar Troya