La reforma política en discusión en la Cámara de Diputados de Brasil desde el primer semestre puede resumirse a la aprobación de la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) 282/16, que pone fin a las coaliciones entre los partidos en las elecciones proporcionales (para senadores, diputados y concejales) y crea la "cláusula de desempeño", mecanismo que busca contener la proliferación de partidos.
Los diputados aliados del gobierno no llegan a un consenso sobre las otras medidas, entre ellas, la creación de un fondo público para financiar campañas electorales y el cambio en el sistema electoral, conocido como "distritão"[aumentativo de Distrito en portugués], un modelo de voto diferente, basado en la elección de los candidatos más votados por distrito.
En caso de aprobarse la reforma, las coaliciones serán permitidas solo en los cargos mayoritarios (gobernadores, alcaldes, senadores y presidente de la República) y la medida entrará en vigor como transitoria en las próximas elecciones, en 2018.
Los partidos de izquierda la consideran una buena medida. Sin embargo, muestran resistencia en relación a la "cláusula de desempeño" que limitará el acceso de los partidos a recursos del fondo partidario y al tiempo de publicidad electoral en radio y televisión según los siguientes criterios: los candidatos que obtengan un número mínimo de votos para candidatos a la Cámara de Diputados o los partidos que consigan un número mínimo de diputados federales electos.
Para el diputado Chico Alencar, del Partido Socialismo y Libertad (PSOL), el fin de las coaliciones proporcionales asociado a la creación de federaciones de partidos – lo que prevé una alianza hasta el final del mandato entre los partidos con identidades ideológicas semejantes – representa un avance. "Con el fin de las coaliciones el cuadro político mejorará. Pero la cláusula [de desempeño] pretende exterminar a los partidos pequeños que se quedarán sin derecho a crecer", afirmó.
Para la diputada Jandira Feghali (PCdoB), la cláusula funciona como "puro control de daños":
"Hay estudios de ciencias políticas que dicen que el gran problema de la crisis política no está en los partidos pequeños, sino en los grandes. Los partidos grandes son los que crean siglas "de alquiler" y no los partidos pequeños, que tienen ideología y militantes, que buscan la igualdad en el sistema, pero la cláusula recae en los pequeños", afirma Feghali.
La "cláusula de desempeño" pasará por un período de transición hasta el 2030 en lo que se refiere al índice mínimo de votos obtenido en elecciones para la Cámara de Diputados o diputados federales elegidos. El índice será exigido para el acceso al fondo partidario y para la distribución de horarios de publicidad electoral en los medios.
El texto principal de la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) fue aprobado en sesión plenaria este mes y ahora los diputados debatirán los puntos destacados del texto. La votación debía tener lugar el miércoles 21, pero no hubo consenso entre los diputados y se pospuso para la próxima semana.
